Параметрическое нормирование в строительстве
35:00
11

Параметрическое нормирование в строительстве



В профессиональном сообществе мастеров существует тренд: изучение нормативной документации СП, ГОСТов, возможно, и отраслевых стандартов. Это, на наш взгляд, позитивная тенденция, которую можно только приветствовать. Хорошее знание «нормативки» это атрибут профессионала. Но мы видим, что в профессиональном сообществе есть некоторые завышенные ожидания от нормативной документации.

Многие ожидают, что в тексте СП или ГОСТа можно будет увидеть подробное описание из разряда: «делай так-то и так-то, и будет результат, к которому невозможно придраться», но таких стандартов будет становиться все меньше и меньше, а подробные описания процессов будут из стандартов изыматься.

Дело в том, что Государство изменило подход к строительной отрасли от строго предписывающего нормирования к параметрическому нормированию. Это очень важное изменение, которое имеет свои преимущества и недостатки, но такое изменение продиктовано экономической необходимостью. Что это означает на практике?

Приведем грубый и не совсем жизненный, но зато простой пример. Есть строительная задача: надо закрепить отделочную доску (вагонку) на стене. Для этого существует предписывающий стандарт (возможно, что и не оформленный в качестве СП или ГОСТа, это может быть отраслевой стандарт), в котором сказано, что для крепления доски с указанными пределами геометрических параметров длина/ширина/толщина необходимо использовать гвозди размером не менее указанного в стандарте значения и забивать их указанное количество штук на метр погонный, а забивать их надо молотком не менее указанной разгаммовки. Все очень подробно и понятно. Исходя из этого рассчитываются трудозатраты и нормы выработки, затраты на технические средства, утилизацию отходов и сроки строительства. Совершенно очевидно, что вагонка, закрепленная другим способом, с точки зрения предписывающего подхода, закреплена неправильно. Что делать, ведь всем известны несколько способов крепления вагонки? Ответ состоит в параметрическом нормировании. Необходимо нормировать параметр, который будет регулировать только усилие, которое нужно приложить для отрыва вагонки от стены, а способы, которыми будет достигнут этот параметр согласовываются заказчиком, проектировщиком, техническими службами и т.д.

Если бы подход оставался старый, то строители бы, работая по нормам не могли и подумать о том, как изменить скорость строительной операции и ее качество в лучшую сторону, но параметрический подход открывает путь к инновациям в строительстве. Теперь рабочий берет компрессор, строительный пистолет и закрепляет доску в N раз быстрее обеспечивая надежность крепления в соответствии с нормами. В этом и состоит сильная сторона параметрического нормирования – обеспечение возможности инновационного развития строительной отрасли для сокращения инвестиционно-строительного цикла.

Слабая сторона параметрического нормирования, собственно, состоит в нас. Мы (все: проектировщики, эксперты, ИТР, мастера, производители, законодатели, потребители, регуляторы) настолько привыкли к зарегулированности в строительной отрасли, что переход дается не легко.

Но, надо сказать, что Государственные органы последовательно с этим работают. Например: 25.12.2023 года принимается Закон №653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет фундаментальные изменения вступившее в силу 01.09.2024 года, в частности Статья 6 изложена в следующей редакции:

«Статья 6. Документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

1. Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:

1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);

2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3) стандарты организаций;

4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.»

В предыдущей редакции речь шла, в основном о перечне стандартов обязательных к применению для соблюдения требований Регламента, который является основным документом в строительстве. Новая редакция в качестве критерия соответствия Регламенту устанавливает возможность использования Стандартов организаций (СТО) и существенно поднимает роль и ответственность проектировщика.

Государство справедливо считает, что производители строительных материалов, техники и оборудования, а также проектировщики способны обеспечить то самое сокращение инвестиционно-строительного цикла.

Именно такой подход привел к двум последним изменениям в СП 71.13300.2017 «СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия», которые, прямо скажем, обескуражили многих профессиональных участников строительного рынка даже в сегменте строительства МКД. А у мастеров, которые занимаются строительными работами взаимодействуя с частным заказчиком, эти изменения вообще выбили почву из-под ног. Но на самом деле, это только кажется, почва из-под ног никуда не делась, просто уменьшилась сила притяжения Земли, мы теперь можем поднимать больше и прыгать выше, просто надо понять и научиться использовать новые правила.

 

Новые правила (как обезопасить себя) часть I

Для начала разберемся с видами ремонта. Бывает косметический ремонт, это когда перекрашивают потолок, переклеивают обои. Бывает текущий ремонт, это когда не только меняют обои, но и ремонтируют трещину, которая образовалась на стене. Бывает ремонт капитальный. При капитальном ремонте осуществляется замена конструкций, улучшение характеристик конструкций, замена/перенос/изменение инженерных сетей. А еще бывает реконструкция – это существенное изменение объекта, перепланировка, приспособление объекта под нужды заказчика. Еще бывают аварийно-восстановительные и планово-предупредительные ремонты, но о них мы здесь говорить не будем.

Косметический ремонт также нет смысла рассматривать в этой статье – состав работ не значительный, объем работ не большой, стоимость низкая и риски не большие.

При проведении других видов ремонта лучше соблюдать некоторый набор требований, которые помогут Вам защитить себя.

  • Во-первых, допуск СРО. Он требуется если сумма договора превышает 10 млн. руб. Бывает так, что сумма может быть больше, следите за этим, при необходимости дробите контракт, иначе в последствии заказчик сможет утверждать, что вы вообще не имели права заниматься ремонтными работами и таким образом вели незаконную предпринимательскую деятельность.
  • Во-вторых, наличие проекта. Да, законодательство требует при проведении рассматриваемых нами ремонтных работ полноценный проект. Отсутствие проекта – фактор риска. Следует все время помнить, что заказчик очень хорошо защищен законодательством и суды почти всегда встают на сторону потребителя в случае возникновения претензий к исполнителю. Но часто бывает так, что есть только дизайнер, который разрисовал, как будет выглядеть и заказчику нравиться, а как все это будет построено пусть думает мастер. Не надо думать, что Ваш объект слишком мелок для полноценного проектирования, понятно, что нет необходимости идти с проектом в Главгосэкспертизу, но старайтесь зарыть этот вопрос максимально в пределах доступных вам средств. Сделайте Проект производства работ (ППР) он делается на основании технологических карт, которые представлены на сайте https://www.plitonit.ru/ в разделе Строителям – Организационно-технологическая документация. К имеющемуся документу необходимо только добавить адрес и план объекта, а так же календарный план работ. Если у вас много видов работ – можно объединить несколько технологических карт. Дайте подписать этот документ максимальному количеству участников этого ремонта: дизайнеру, заказчику, а если заказчик привлекает технического специалиста для контроля ваших работ, то и ему. Если Вы это сделали, то появляется документ, который может защитить от претензий заказчика. Интересный факт – так делают и на больших стройках. ППР путем замены титульного листа, потом превращается в часть рабочей документации.
  • В-третьих, не уповайте на ГОСТы и СП. Знание «нормативки» это необходимо, но, если вы не отслеживаете изменения в реальном времени – это фактор риска. Теперь надежнее работать с документами производителя. Технологическими картами, которые превращаются в ППР или СТО, но СТО должно пройти экспертизу и быть зарегистрировано в Росстандарте, тогда его можно использовать в качестве критерия оценки полноты и качества работ. Прописывайте это в договоре и это еще одна ваша страховка. Напоминаем, что в СП 71.13300.2017 «СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия» внесены такие изменения, что если Вы в договоре пропишете, как обязательство, соблюдение требований этого СП и приступите к работам без полноценного проекта или хотя бы ППР, вы рискуете оказаться объектом претензий заказчика.
раздел организационно-технологическая документация на сайте plitonit.jpg

Используйте СТО производителя, прошедшее процедуру экспертизы и регистрации в соответствии с приказом МПТ 2171, вместо ГОСТов и СП, прописав его в договоре в качестве критерия качества и полноты работ и это станет Вашей страховкой от претензий заказчика.

 

Новые правила (как обезопасить себя) часть II. Потребительский экстремизм.

Потребительский экстремизм это распространенное, но ни как не описанное в законодательстве социальное явления, при котором потребитель использует силу закона для собственного обогащения за счет исполнителя нанятого им для выполнения работ или поставщика каких либо товаров. Потребительский экстремизм проявляется в виде необоснованных требований по снижению стоимости выполненных работ под надуманными предлогами, или в виде требований выполнить дополнительные работы без оплаты, мотивированное низким качеством предыдущих работ, а бывает и прямым требованием вернуть уплаченные средства и оплатить убытки, связанные с некачественным выполнением работ. Суды, основываясь на Закон РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" почти всегда встают на сторону потребителя, а количество таких исков по данным портала https://www.garant.ru/ каждый год увеличивается на 10%. Как мастеру, делающему ремонт частному заказчику, защитится от этого?

Многие шаги мы рассмотрели в первой части, Здесь рассмотрим дополнительные способы, но надо понимать, что наилучшим образом все это работает совместно, а по отдельности дает только частичную защиту. Мы рекомендуем применять все в комплексе, ведь самый милый и простой заказчик может оказаться потребителем-экстремистом.

Помните, что потребитель всегда может заявить, что он не профессионал, не разбирается в вопросах строительства, а нанял Вас, как профессионала. Потребитель знать не знает ничего про ГОСТы, СП, СТО и прочие документы, от просто хотел получить результат надлежащего качества, а Вы обманули его ожидания. Поэтому, чем больше документов будет подписано заказчиком, тем более Вы защищены. Предлагайте заказчику привлечь для контроля качества технического специалиста, а если он окажется просите его ставить подпись и за технического специалиста. В последствии Вы сможете утверждать, что раз заказчик ставил подпись за технического специалиста, Вы считали, что его знаний достаточно чтобы оценить качество и объем работ.

Дробите работы на минимальные этапы, можно по времени или по площади. Так вы рискуете только минимальной суммой.

Готовьте исполнительную документацию. Это не сложно, и такая обязанность возложена на Вас законодательством, не пренебрегайте ей. Помните, что неправильно оформленная, но подписанная заказчиком документация, лучше, чем никакая. В случае проведения ремонта в квартире вполне достаточно оформлять акт на каждый вид работ: грунтование оснований отдельно, гидроизоляция отдельно, ровнители отдельно и т.д. на схеме квартиры надо указать место, где произведены работы и рассчитать объем выполненных работ при помощи измерительного инструмента. Ко всему этому надо приложить паспорта и сертификаты на используемые материалы или указать, что материал предоставлен заказчиком. Если заказчик подпишет эти документы, то в последствии он не сможет предъявить претензии к качеству, составу и объему выполненных работ или это будет сделать очень затруднительно. А проволочки с подписанием таких документов точно подскажут Вам о возникших сложностях во взаимоотношениях с заказчиком, позволят принять решение о приостановке работ до подписания документов и минимизировать риски. Помните, что самые дешевые работы на стройке – это выполненные работы!

Сформировать для подписания акт освидетельствования скрытых работ по правилам со всеми необходимыми полями можно, заполнив форму на нашем сайте.  Вам останется только распечатать его и подписать.


Ниже можно посмотреть запись вебинара "Новый ГОСТ по гидроизоляции помещений -  мнения: технадзор и производитель"

Следующая статья