Параметрическое нормирование в строительстве
35:00
829

Параметрическое нормирование в строительстве



В профессиональном сообществе мастеров существует тренд: изучение нормативной документации СП, ГОСТов, возможно, и отраслевых стандартов. Это, на наш взгляд, позитивная тенденция, которую можно только приветствовать. Хорошее знание «нормативки» это атрибут профессионала. Но мы видим, что в профессиональном сообществе есть некоторые завышенные ожидания от нормативной документации.

Многие ожидают, что в тексте СП или ГОСТа можно будет увидеть подробное описание из разряда: «делай так-то и так-то, и будет результат, к которому невозможно придраться», но таких стандартов будет становиться все меньше и меньше, а подробные описания процессов будут из стандартов изыматься.

Дело в том, что Государство изменило подход к строительной отрасли от строго предписывающего нормирования к параметрическому нормированию. Это очень важное изменение, которое имеет свои преимущества и недостатки, но такое изменение продиктовано экономической необходимостью. Что это означает на практике?

Приведем грубый и не совсем жизненный, но зато простой пример. Есть строительная задача: надо закрепить отделочную доску (вагонку) на стене. Для этого существует предписывающий стандарт (возможно, что и не оформленный в качестве СП или ГОСТа, это может быть отраслевой стандарт), в котором сказано, что для крепления доски с указанными пределами геометрических параметров длина/ширина/толщина необходимо использовать гвозди размером не менее указанного в стандарте значения и забивать их указанное количество штук на метр погонный, а забивать их надо молотком не менее указанной разгаммовки. Все очень подробно и понятно. Исходя из этого рассчитываются трудозатраты и нормы выработки, затраты на технические средства, утилизацию отходов и сроки строительства. Совершенно очевидно, что вагонка, закрепленная другим способом, с точки зрения предписывающего подхода, закреплена неправильно. Что делать, ведь всем известны несколько способов крепления вагонки? Ответ состоит в параметрическом нормировании. Необходимо нормировать параметр, который будет регулировать только усилие, которое нужно приложить для отрыва вагонки от стены, а способы, которыми будет достигнут этот параметр согласовываются заказчиком, проектировщиком, техническими службами и т.д.

Если бы подход оставался старый, то строители бы, работая по нормам не могли и подумать о том, как изменить скорость строительной операции и ее качество в лучшую сторону, но параметрический подход открывает путь к инновациям в строительстве. Теперь рабочий берет компрессор, строительный пистолет и закрепляет доску в N раз быстрее обеспечивая надежность крепления в соответствии с нормами. В этом и состоит сильная сторона параметрического нормирования – обеспечение возможности инновационного развития строительной отрасли для сокращения инвестиционно-строительного цикла.

Слабая сторона параметрического нормирования, собственно, состоит в нас. Мы (все: проектировщики, эксперты, ИТР, мастера, производители, законодатели, потребители, регуляторы) настолько привыкли к зарегулированности в строительной отрасли, что переход дается не легко.

Но, надо сказать, что Государственные органы последовательно с этим работают. Например: 25.12.2023 года принимается Закон №653-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который закрепляет фундаментальные изменения вступившее в силу 01.09.2024 года, в частности Статья 6 изложена в следующей редакции:

«Статья 6. Документы, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

1. Документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются:

1) национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил);

2) международные стандарты, региональные стандарты и региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств;

3) стандарты организаций;

4) результаты применения предусмотренных частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона способов обоснования соответствия архитектурных, функционально-технологических, конструктивных, инженерно-технических и иных решений и мероприятий по обеспечению безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, утвержденные лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.»

В предыдущей редакции речь шла, в основном о перечне стандартов обязательных к применению для соблюдения требований Регламента, который является основным документом в строительстве. Новая редакция в качестве критерия соответствия Регламенту устанавливает возможность использования Стандартов организаций (СТО) и существенно поднимает роль и ответственность проектировщика.

Государство справедливо считает, что производители строительных материалов, техники и оборудования, а также проектировщики способны обеспечить то самое сокращение инвестиционно-строительного цикла.

Именно такой подход привел к двум последним изменениям в СП 71.13300.2017 «СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия», которые, прямо скажем, обескуражили многих профессиональных участников строительного рынка даже в сегменте строительства МКД. А у мастеров, которые занимаются строительными работами взаимодействуя с частным заказчиком, эти изменения вообще выбили почву из-под ног. Но на самом деле, это только кажется, почва из-под ног никуда не делась, просто уменьшилась сила притяжения Земли, мы теперь можем поднимать больше и прыгать выше, просто надо понять и научиться использовать новые правила.

 

Новые правила (как обезопасить себя) часть I

Для начала разберемся с видами ремонта. Бывает косметический ремонт, это когда перекрашивают потолок, переклеивают обои. Бывает текущий ремонт, это когда не только меняют обои, но и ремонтируют трещину, которая образовалась на стене. Бывает ремонт капитальный. При капитальном ремонте осуществляется замена конструкций, улучшение характеристик конструкций, замена/перенос/изменение инженерных сетей. А еще бывает реконструкция – это существенное изменение объекта, перепланировка, приспособление объекта под нужды заказчика. Еще бывают аварийно-восстановительные и планово-предупредительные ремонты, но о них мы здесь говорить не будем.

Косметический ремонт также нет смысла рассматривать в этой статье – состав работ не значительный, объем работ не большой, стоимость низкая и риски не большие.

При проведении других видов ремонта лучше соблюдать некоторый набор требований, которые помогут Вам защитить себя.

  • Во-первых, допуск СРО. Он требуется если сумма договора превышает 10 млн. руб. Бывает так, что сумма может быть больше, следите за этим, при необходимости дробите контракт, иначе в последствии заказчик сможет утверждать, что вы вообще не имели права заниматься ремонтными работами и таким образом вели незаконную предпринимательскую деятельность.
  • Во-вторых, наличие проекта. Да, законодательство требует при проведении рассматриваемых нами ремонтных работ полноценный проект. Отсутствие проекта – фактор риска. Следует все время помнить, что заказчик очень хорошо защищен законодательством и суды почти всегда встают на сторону потребителя в случае возникновения претензий к исполнителю. Но часто бывает так, что есть только дизайнер, который разрисовал, как будет выглядеть и заказчику нравиться, а как все это будет построено пусть думает мастер. Не надо думать, что Ваш объект слишком мелок для полноценного проектирования, понятно, что нет необходимости идти с проектом в Главгосэкспертизу, но старайтесь зарыть этот вопрос максимально в пределах доступных вам средств. Сделайте Проект производства работ (ППР) он делается на основании технологических карт, которые представлены на сайте https://www.plitonit.ru/ в разделе Строителям – Организационно-технологическая документация. К имеющемуся документу необходимо только добавить адрес и план объекта, а так же календарный план работ. Если у вас много видов работ – можно объединить несколько технологических карт. Дайте подписать этот документ максимальному количеству участников этого ремонта: дизайнеру, заказчику, а если заказчик привлекает технического специалиста для контроля ваших работ, то и ему. Если Вы это сделали, то появляется документ, который может защитить от претензий заказчика. Интересный факт – так делают и на больших стройках. ППР путем замены титульного листа, потом превращается в часть рабочей документации.
  • В-третьих, не уповайте на ГОСТы и СП. Знание «нормативки» это необходимо, но, если вы не отслеживаете изменения в реальном времени – это фактор риска. Теперь надежнее работать с документами производителя. Технологическими картами, которые превращаются в ППР или СТО, но СТО должно пройти экспертизу и быть зарегистрировано в Росстандарте, тогда его можно использовать в качестве критерия оценки полноты и качества работ. Прописывайте это в договоре и это еще одна ваша страховка. Напоминаем, что в СП 71.13300.2017 «СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия» внесены такие изменения, что если Вы в договоре пропишете, как обязательство, соблюдение требований этого СП и приступите к работам без полноценного проекта или хотя бы ППР, вы рискуете оказаться объектом претензий заказчика.
раздел организационно-технологическая документация на сайте plitonit.jpg

Используйте СТО производителя, прошедшее процедуру экспертизы и регистрации в соответствии с приказом МПТ 2171, вместо ГОСТов и СП, прописав его в договоре в качестве критерия качества и полноты работ и это станет Вашей страховкой от претензий заказчика.

 

Новые правила (как обезопасить себя) часть II. Потребительский экстремизм.

Потребительский экстремизм это распространенное, но ни как не описанное в законодательстве социальное явления, при котором потребитель использует силу закона для собственного обогащения за счет исполнителя нанятого им для выполнения работ или поставщика каких либо товаров. Потребительский экстремизм проявляется в виде необоснованных требований по снижению стоимости выполненных работ под надуманными предлогами, или в виде требований выполнить дополнительные работы без оплаты, мотивированное низким качеством предыдущих работ, а бывает и прямым требованием вернуть уплаченные средства и оплатить убытки, связанные с некачественным выполнением работ. Суды, основываясь на Закон РФ от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" почти всегда встают на сторону потребителя, а количество таких исков по данным портала https://www.garant.ru/ каждый год увеличивается на 10%. Как мастеру, делающему ремонт частному заказчику, защитится от этого?

Многие шаги мы рассмотрели в первой части, Здесь рассмотрим дополнительные способы, но надо понимать, что наилучшим образом все это работает совместно, а по отдельности дает только частичную защиту. Мы рекомендуем применять все в комплексе, ведь самый милый и простой заказчик может оказаться потребителем-экстремистом.

Помните, что потребитель всегда может заявить, что он не профессионал, не разбирается в вопросах строительства, а нанял Вас, как профессионала. Потребитель знать не знает ничего про ГОСТы, СП, СТО и прочие документы, от просто хотел получить результат надлежащего качества, а Вы обманули его ожидания. Поэтому, чем больше документов будет подписано заказчиком, тем более Вы защищены. Предлагайте заказчику привлечь для контроля качества технического специалиста, а если он окажется просите его ставить подпись и за технического специалиста. В последствии Вы сможете утверждать, что раз заказчик ставил подпись за технического специалиста, Вы считали, что его знаний достаточно чтобы оценить качество и объем работ.

Дробите работы на минимальные этапы, можно по времени или по площади. Так вы рискуете только минимальной суммой.

Готовьте исполнительную документацию. Это не сложно, и такая обязанность возложена на Вас законодательством, не пренебрегайте ей. Помните, что неправильно оформленная, но подписанная заказчиком документация, лучше, чем никакая. В случае проведения ремонта в квартире вполне достаточно оформлять акт на каждый вид работ: грунтование оснований отдельно, гидроизоляция отдельно, ровнители отдельно и т.д. на схеме квартиры надо указать место, где произведены работы и рассчитать объем выполненных работ при помощи измерительного инструмента. Ко всему этому надо приложить паспорта и сертификаты на используемые материалы или указать, что материал предоставлен заказчиком. Если заказчик подпишет эти документы, то в последствии он не сможет предъявить претензии к качеству, составу и объему выполненных работ или это будет сделать очень затруднительно. А проволочки с подписанием таких документов точно подскажут Вам о возникших сложностях во взаимоотношениях с заказчиком, позволят принять решение о приостановке работ до подписания документов и минимизировать риски. Помните, что самые дешевые работы на стройке – это выполненные работы!

Сформировать для подписания акт освидетельствования скрытых работ по правилам со всеми необходимыми полями можно, заполнив форму на нашем сайте.  Вам останется только распечатать его и подписать.


Ниже можно посмотреть запись вебинара "Новый ГОСТ по гидроизоляции помещений -  мнения: технадзор и производитель"




Предыдущая статья Следующая статья

Часто задаваемые вопросы

Если проект дома был утвержден до 1 сентября 2024 года по старому предписывающему методу, можно ли при ремонте закупать материалы по новым параметрическим правилам?
Да, закон № 653-ФЗ предусматривает адаптивность. Если вы хотите заменить устаревший материал, прописанный в старом проекте, на современный высокотехнологичный состав, это оформляется как согласованное изменение в спецификации. Главное — предоставить техническое обоснование (протоколы испытаний, СТО производителя), доказывающее, что новый материал по своим параметрам полностью перекрывает или превосходит показатели безопасности старого аналога.
Изменятся ли маркировка и названия сухих строительных смесей на полках магазинов в связи с переходом на новую систему нормирования?
Названия брендов останутся прежними, но маркировка на мешках становится более информативной. Вместо размытых описаний («для прочных полей») производители обязаны крупно указывать конкретные параметрические классы по актуальным ГОСТам (например, для клеев: C1 или C2 с индексами эластичности S1, S2). Покупателю важно научиться читать эти шифры параметров, так как они напрямую указывают на предел прочности и область применения материала.
В статье упоминается риск «потребительского экстремизма». Что это значит для меня как для заказчика ремонта, и как правильно составить договор на покупку и укладку материалов?
При параметрическом нормировании сложнее доказать вину на словах. В договоре с подрядчиком не пишите абстрактное «сделать ровные стены». Прописывайте конкретные измеряемые параметры из профильных стандартов: например, «допустимое отклонение по вертикали штукатурного слоя PLITONIT на базе СТО — не более 1 мм на 1 метр, прочность основания под финишную отделку — не менее 15 МПа». Это защитит вас при экспертизе, если штукатурка начнет сыпаться.
Как параметрический подход защищает меня от строительного брака при устройстве сложных конструкций, например, системы «теплый пол» во влажном помещении?
Защита строится на обязательном подтверждении граничных параметров. Проектировщик обязан заложить в проект не марку раствора, а параметры термостойкости, эластичности и теплопроводности пирога. При покупке наливного пола или клея вы выбираете продукт, в паспорте качества которого официально зафиксированы эти свойства (например, способность выдерживать деформации при циклическом нагреве). Если параметры совпали, риск растрескивания или отслоения сводится к минимуму.
Если в нормах больше нет жесткого требования укладывать плитку только на цементный клей, могу ли я использовать инновационные полимерные или эпоксидные составы в многоквартирном доме?
Абсолютно. Это главное преимущество реформы для покупателя, который хочет использовать передовые технологии. Если выбранный вами полимерный состав обеспечивает требуемый проектом класс пожарной безопасности, экологичности и нормативную адгезию к основанию, его применение полностью легально, даже если в старых сводах правил упоминался только цементный раствор.
Как покупателю квартиры в новостройке проверить, что застройщик использовал качественные строительные растворы, руководствуясь новыми правилами?
При приемке квартиры вы имеете право запросить исполнительную документацию. В рамках параметрического нормирования там должны присутствовать не просто накладные на закупку цемента, а акты испытаний на прочность стяжки (методом отрыва или ультразвуком), результаты проверки прочности сцепления штукатурки и сертификаты соответствия на смеси с указанием их фактических эксплуатационных классов.
Означает ли переход на параметрическое нормирование, что производители могут снизить качество смесей, ведь жестких ГОСТов на составы больше нет?
Нет, ситуация обратная. Ответственность смещается на конечный результат. Если производитель ухудшит состав, материал не выдаст заявленные в его же ТУ или СТО параметры (например, прочность на сжатие или морозостойкость) при натурных испытаниях на объекте. В условиях параметрического контроля это приведет к моментальной отбраковке всей партии технадзором и колоссальным убыткам для поставщика, поэтому стабильность характеристик становится главным конкурентным преимуществом.
Как параметрический подход влияет на гарантийные обязательства при покупке комплексных систем (например, «клей + гидроизоляция + затирка»)?
Прямым образом. Поскольку ответственность за достижение конечного параметра (например, водонепроницаемости и трещиностойкости узла и долговечности систем) теперь лежит на исполнителе и проектировщике, покупка разрозненных материалов разных брендов становится рискованной, в силу отсутствия гарантии совместимости материалов. Покупателю выгоднее приобретать сертифицированные системные решения от одного производителя, прошедшие лабораторные испытания. В таком случае производитель гарантирует, что при соблюдении технологии компоненты сработают синергетически и выдадут проектный параметр.
Если закон № 653-ФЗ разрешает использовать стандарты организаций (СТО), могу ли я как покупатель требовать от застройщика применения конкретной сухой смеси, ссылаясь на СТО производителя?
Да, можете, если это согласовано на этапе проектирования или внесения изменений в проект. СТО производителя не должны противоречить требованиям ГОСТ и СП, а значит и исключать требования нормативов нельзя. От сюда вывод, что СТО производителя может только дополнить рекомендации, но не нарушать в корне базовые показатели.